Mezi legislativou a kulturní praxí: recenze výzkumné zprávy projektu CIRG

 

Recenze představuje výzkumnou zprávu Výzkum právních forem a efektivity kulturních institucí (2026), která vznikla jako jeden z výstupů projektu Komplexní výzkum a podpora rozvoje kulturních a kreativních průmyslů v Olomoucké aglomeraci při Univerzitě Palackého v Olomouci. Zaměřuje se na otázku, jak právní formy kulturních organizací ovlivňují jejich řízení, financování i každodenní fungování, a současně upozorňuje na limity současného institucionálního a legislativního prostředí.

Klíčová slova: kulturní instituce, kulturní management, právní formy, efektivita, kulturní politika, aplikovaný výzkum

 

Kulturní instituce dnes fungují v prostředí stále složitějších požadavků. Vedle své mise šířit kulturní povědomí napříč společností se kulturní instituce každodenně pohybují také v oblasti financování, řízení a komunikace se zřizovateli i v legislativním prostředí, které jejich fungování významně ovlivňuje. Nedílnou součástí tohoto společenského působení je tlak na efektivitu, jejíž míru však nelze posuzovat pouze prostřednictvím ekonomických ukazatelů. Vedle finanční stability je nezbytné zohledňovat také kulturní, vzdělávací a společenský přínos – tedy hodnoty, které běžná ekonomická měřítka nedokážou plně postihnout.

Právě na tyto výzvy reaguje projekt Komplexní výzkum a podpora rozvoje kulturních a kreativních průmyslů v Olomoucké aglomeraci (2024–2028), financovaný z Operačního programu Jan Amos Komenský. Realizuje jej mezioborová výzkumná skupina Cultural Industries Research Group (CIRG) při Univerzitě Palackého v Olomouci pod vedením Pavla Zahrádky. Výzkum kombinuje analytický přístup s praktickými doporučeními, svým záběrem však přesahuje hranice tradičních kulturních institucí. Mapuje ekosystém kulturních a kreativních průmyslů a staví na široké mezisektorové spolupráci státní správy, samospráv i nezávislých subjektů. Vedle institucionálního řízení či rozvoje audiovizuální produkce se projekt zaměřuje i na samotné tvůrce, jejich pracovní podmínky a autorská práva. Projekt nezůstává pouze u výzkumných zjištění. Jeho praktickým výstupem je také bezplatná studentská právní poradna, která od loňského roku pomáhá autorům a výkonným umělcům orientovat se v otázkách autorského práva a dalších legislativních souvislostech. Právě z této potřeby kultivovat institucionální prostředí vzešla v únoru 2026 zpráva Výzkum právních forem a efektivity kulturních institucí (Raabová et al., 2026), na jejíž závěry a praktická doporučení se tento text zaměřuje.

Publikace nabízí ucelený pohled na právní a institucionální uspořádání kulturních organizací v České republice. V úvodní části přehledně představuje jednotlivé právní formy kulturních institucí a zasazuje je do českého legislativního prostředí. Vedle jejich právních charakteristik se věnuje způsobům řízení organizací, možnostem financování i praktickým dopadům, které jednotlivé formy přinášejí do každodenního fungování institucí a jejich potenciálu dlouhodobého rozvoje. Úvodní legislativní přehled vytváří potřebný kontext pro následnou interpretaci výzkumných zjištění.

Na tuto část navazuje empirické šetření realizované prostřednictvím dotazníků a rozhovorů se zástupci jednotlivých kulturních organizací i jejich zřizovatelů. Pozornost se tak obrací k praktickým zkušenostem lidí, kteří kulturní organizace vedou nebo v nich dlouhodobě působí. Výzkum současně ukazuje, že stávající právní podoba již v řadě ohledů přestává odpovídat potřebám současné kulturní praxe a žádná z dosavadních právních forem nepředstavuje jedno nejlepší řešení. Příspěvkové organizace disponují větší finanční stabilitou, jejich fungování však omezuje administrativní rigidita, rozpočtová pravidla nebo nízká flexibilita při odměňování zaměstnanců. Neziskové organizace naopak získávají větší míru autonomie a provozní pružnosti, jejich činnost je však výrazně závislá na dotačních programech a krátkodobém financování.

Pozornost si zaslouží také pasáže věnované strategiím, kterými kulturní organizace na tato omezení reagují. Zpráva ukazuje, že řada institucí hledá vlastní cesty, jak propojit stabilnější financování s větší provozní flexibilitou. V praxi tak vznikají různé kombinace organizačních modelů nebo doplňkové právní subjekty, které organizacím umožňují lépe reagovat na ekonomické i legislativní podmínky.

Značnou pozornost autoři věnují také samotnému pojmu efektivity. Výzkum ukazuje, že kulturní instituce vytvářejí hodnoty, jejichž význam nelze jednoduše redukovat na ekonomické ukazatele. Do popředí vystupuje kvalita poskytovaných služeb, naplňování veřejného poslání, vzdělávací role i dlouhodobý společenský dopad.

Na analytickou část navazuje série doporučení určená kulturním organizacím i veřejné správě. Pozornost směřuje ke stabilnějšímu a udržitelnějšímu financování, větší podpoře vícezdrojového hospodaření i úpravám legislativního prostředí, které by organizacím umožnily pružněji reagovat na proměnlivé podmínky jejich činnosti.

Recenzovaná publikace otevírá důležitý prostor pro odbornou diskusi o podmínkách, v nichž české kulturní instituce působí. Její přínos spočívá ve schopnosti převést shromážděná data do srozumitelných závěrů a v analytické práci s praktickou využitelností. V čase, kdy jsou na kulturní organizace kladeny stále vyšší nároky, představuje podobně koncipovaný výzkum potřebnou oporu pro kulturní management, veřejnou správu i samotné instituce. Projekt výzkumné skupiny Cultural Industries Research Group (CIRG) tak představuje příklad aplikovaného výzkumu, který propojuje akademické poznání s aktuálními potřebami kulturní praxe a jehož závěry mají potenciál oslovit odbornou veřejnost daleko za hranicemi Olomoucké aglomerace.

Literatura

Raabová, T., Prokůpek, M., Šobáňová, P., Leška, R., Zahrádka, P., & Žůrek, J. (2026). Výzkum právních forem a efektivity kulturních institucí: Výzkumná zpráva. Cultural Industries Research Group (CIRG), Univerzita Palackého v Olomouci. Dostupné z: https://cirg.upol.cz/vyzkumna-zprava/vyzkum-pravnich-forem-a-efektivity-kulturnich-instituci/

CIRG. (2024–2028). Komplexní výzkum a podpora rozvoje kulturních a kreativních průmyslů v Olomoucké aglomeraci. OP JAK ITI, č. CZ.02.01.01/00/23_021/0008382, Univerzita Palackého v Olomouci. Dostupné z: https://cirg.upol.cz/projekt/komplexni-vyzkum-a-podpora-rozvoje-kulturnich-a-kreativnich-prumyslu-v-olomoucke-aglomeraci/

Anglický název: Between legislation and cultural practice: a review of the CIRG project research report

Abstract – anglicky: This review presents the research report Research on the Legal Forms and Effectiveness of Cultural Institutions (2026), one of the outputs of the project Comprehensive Research and Support for the Development of Cultural and Creative Industries in the Olomouc Agglomeration carried out at Palacký University Olomouc. It focuses on how the legal forms of cultural organisations influence their governance, funding, and everyday operation while also highlighting the limitations of the current institutional and legislative framework.

Key Words – anglicky: cultural institutions, cultural management, legal forms, effectiveness, cultural policy, applies research

Autorka:

Mgr. Petra Drgová

KVV PdF UP v Olomouci

petra.drgova01@upol.cz

Jak citovat tento článek:

DRGOVÁ, Petra. 2026. Mezi legislativou a kulturní praxí: recenze výzkumné zprávy projektu CIRG. Kultura, umění a výchova, 14(1). ISSN 2336-1824. Dostupné z: https://www.kuv.upol.cz/post/mezi-legislativou-a-kulturn%C3%AD-prax%C3%AD-recenze-v%C3%BDzkumn%C3%A9-zpr%C3%A1vy-projektu-cirg

The paper is licensed under a Creative Commons Attribution Non-Commercial 3.0 License.